时间：2020-09-29

来源：社会科学报

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　　9月26日，由上海科学社会主义学会、上海市领导科学学会、上海应用技术大学马克思主义虎扑nba主办的“全面从严治党与中国之治暨反对形式主义与官僚主义学术研讨会”在上海应用技术大学隆重举行。会议开幕式由上海应用技术大学党委副书记宋敏娟主持。上海应用技术大学党委书记、上海市领导科学学会会长郭庆松，上海市社联专职副主席、上海科学社会主义学会会长解超分别致辞。上海科学社会主义学会、上海市领导科学学会、上海市委党校、复旦大学、华东师范大学、上海师范大学、苏州大学、新华社上海分社、解放日报、支部生活、社会科学报、上海党史党建等单位近30位专家学者出席。上海应用技术大学马克思主义虎扑nba骨干教师和其他高校师生共100余人线上参会。

　　解超代表上海市社联对研讨会的举行表示祝贺，对会议的三个主办方表示感谢。他指出，反对形式主义与官僚主义要聚焦三个向度：从历史分析的向度意识到反对形式主义和官僚主义问题的长期性、艰巨性；从学理研究的向度保证反对形式主义和官僚主义举措的科学性、有效性；从当代实践的向度认识到反对形式主义和官僚主义活动的时代性、迫切性。他希望会议取得很好的研讨成果，并形成一定的专报。

　　郭庆松指出，中国特色社会主义制度最根本的特征就是坚持党的领导，坚持党的领导首要的就是要抓好党的政治生态建设，党的政治生态建设必须力戒形式主义和官僚主义。他结合市委巡视整改问题强调反对形式主义、官僚主义的重要性和现实紧迫性，主张就此开展全面研讨、全面解释，为党和国家治国理政提供智慧。郭庆松认为，此次研讨会大家一起深入学习习近平总书记关于形式主义、官僚主义论述，交流研讨新时代全面从严治党与中国之治的主题，意义非常重大。

　　会议研讨主要分三个阶段进行。主题发言环节由上海市领导科学学会秘书长、上海市委党校教授鞠立新主持；专题研讨和自由研讨环节由上海科学社会主义学会副会长、上海应用技术大学特聘教授孙力主持。与会专家学者主要聚焦形式主义和官僚主义的内生关系、表现形式、严重危害、产生根源以及对策措施等问题进行了热烈研讨。

　　上海市领导科学学会名誉会长、中国浦东干部虎扑nba首任常务副院长奚洁人教授作“坚持人民至上，力戒官僚主义”的主题发言。他指出官僚主义脱离群众、脱离实际、漠视群众的做法，同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌，是人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题之一。官僚主义作为一种社会现象古今中外都有，本质上是剥削阶级官僚机构及其旧官僚的个人习气。官僚主义背后是官本位思想，价值观走偏，权力观扭曲。要根治官僚主义就必须坚持党的根本宗旨，坚持以人民为中心、人民至上的价值观，在端正领导干部价值观、权力观上下功夫。

　　解放日报社党委副书记、高级编辑周智强作“以坚实制度破除形式主义和官僚主义顽症”的主题发言。他认为形式主义和官僚主义是一对孪生兄弟，官僚主义催生形式主义、诱导形式主义，形式主义往往用来对官僚主义，是官僚主义应生物、伴生物。克服形式主义和官僚主义，需要坚持问题导向和制度建设。要聚焦突出问题、重点问题、显性问题，列出清单，排查原因，巡视问责，一查到底。为此就要建立制度化的下访调研机制；建立常态化督查机制；开展定期或不定期测评；用好考核评价的指挥棒。

　　上海科学社会主义学会副会长、上海师范大学比较政党研究中心黄福寿教授作“形式主义是消解国家治理效能政治病毒”的主题发言。他认为形式主义主要有三种基本类型，即好大喜功的主动形式主义、应付工作的被动形式主义、习以为常的集体无意识形式主义。当前，形式主义比较突出地表现以下几个方面：一是疫情防控当中的形式主义；二是理论学习当中的形式主义；三是巡视整改当中的形式主义；四是以形式主义反对形式主义。预防和反对形式主义，第一要切实构建人民为中心的价值导向；第二要强化人民监督政府治国理念；第三要构建常态化抗击形式主义政治病毒的机制。

　　上海应用技术大学曹峰旗教授作“从人性看权力与官僚主义的关系”的主题发言。他认为官僚主义是权力的副产品，社会治理可能需要官僚和官僚体制，但要反对官僚主义；官僚主义是人性缺陷在权力上的反映，人性的自利使人做坏事可能性更大，幽暗的人性和权力的结合就可能会产生官僚主义；克服官僚主义要从人性出发，把权力（也就是把人性）关进制度的笼子，还要加强教育、升华人性，扩大人性向善的空间或者途径。

　　苏州大学马克思主义虎扑nba院长田芝健教授以“像防治疫情一样坚决遏治形式主义”为题，分析了形式主义的严重危害和防治措施。他认为形式主义直接损害人民群众利益和党的形象，损害党群关系和干群关系，推高党内执政成本，从根本上侵蚀党的根本利益，造成党的先进性流失，损害国家治理效能，最终动摇国家政权的根基。反对和预防形式主义，要促进国家政权体系和基层治理体系结构性优化；促进国家政权机关和基层自治体系运行方式的法治化转型；促进国家政权和基层治理功能优质化升级，从而用体制力量增强各级领导干部和领导班子集体对形式主义的整体免疫力。

　　上海科学社会主义学会副会长、华东师大公共管理虎扑nba郝宇青教授以“失效的制度供给：基层治理中形式主义的重要原因”为题，分析了形式主义产生的制度根源。他认为形式主义泛滥是一个顽疾，有各种各样的原因，制度供给问题是一个值得探讨的视角。过多的制度供给可能会使制度得不到有效执行而疲于应付，从而会造成制度失效。这是基层治理中形式主义泛滥的重要原因。

　　复旦大学国际关系与公共事务虎扑nba臧志军教授以“形官主义与公权力的自我目的化”为题，分析了形官主义产生的管理根源。他认为，在实践操作层面，国家和社会的分离可能会造成国家和公权力的“自我目的化”，这种公权力的异化会导致形官主义。要有效反对形官主义，必须进一步构建和完善以人民主权以及为人民服务理念为核心的价值体系，进一步扩大公民的参与和社会主义民主，一定要形成多对少的局面；注重建立和完善切实有效的制度，进一步公开公权力运行流程，规范运作流程，完善成本核算制度，实现自下而上的监督。

　　上海应用技术大学于新东教授以“运用大数据提升形式主义、官僚主义的治理能力和水平”为题，从技术手段的视角分析了如何反对形式主义和官僚主义。他主张把大数据思维、方法和工具应用于反形式主义和官僚主义。一是通过海量数据和多维角度以及数据之间非线性关系，更加有效地透过现象把握本质，实现反形式主义、官僚主义的定量化和精准化。二是通过大数据对非因果关系的现象和背后结果的量化关系建设，实现反形式主义、官僚主义举措的覆盖率和有效化。

　　最后，上海科学社会主义学会副会长、中国浦东干部虎扑nba巡视吴解生教授作了总结发言。他分析了形官主义的文化根源，这也是反形式主义和官僚主义的重要方面。他指出，本次会议围绕当下形式主义和官僚主义的严重危害、表现形式、产生根源和应对举措，从历史上、理论上、现实上做了充分的探讨，充分展示了跨学会、跨学科合作研讨会的学术质量，有高度、有深度、有价值。